省商务厅、省财政厅、省乡村振兴局：

　　根据省商务厅、省财政厅、省乡村振兴局《关于补充申报2023年度县域商业建设行动支持项目的通知》（吉商建〔2023〕15号）和《财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于支持实施县域商业建设行动的通知》（财办建〔2022〕18号）文件精神的要求，结合抚松县县域商业建设发展实际，为更好的进一步推进全县县域商业建设产业发展、实现我县农村县域商业建设产业全面升级，特申请2023年度县域商业建设行动支持，现就有关情况报告如下。 

　　一、县情简介 

　　抚松县位于吉林省东南部。松花江上游，长白山西北麓。1910年建县，幅员面积6159平方公里。是著名的中国人参之乡、中国蓝莓之乡和中国矿泉城。全县下辖11个镇、3个乡，130个行政村，1个省级经济开发区，1个省级矿泉水保护区管理局和野山参保护区管理局，总人口21.7万，有满族、朝鲜族、回族、蒙古族等27个少数民族。有乡镇商贸中心5个，乡村日用商超约1025家，乡镇大集14个，农贸市场4个，摊位约220个，社会消费品零售额27.24亿元，人均消费1万元左右。 

　　近年来，在省、市有关部门的指导、支持下，我们深入推进万村千乡市场工程、电子商务进农村综合示范项目，我县县乡村商业发展形势良好，但散杂微、不平衡、布局差，尤其是中心集镇商业体系还不配套互补，一定程度上制约县乡村商业向更高质量发展。因此，抚松县立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧抓住建设国内大循环的机遇，充分利用“放管服”、减费降税等政策，加快建立健全县乡村现代商业体系，释放商业建设集聚效应，实现收入增加与消费提质良性互动。坚持生态强县、产业兴县、特色富县，秉承区位、交通、生态优势，结合人参、矿泉水、旅游等主体功能板块持续升级和特色小镇建设，不断深化县域商业体制改革，加强商业网点建设，大力发展新型商业业态，全县乡村商贸流通业呈现健康稳步发展的态势。 

　　二、具备优势 

　　抚松县深度融入省委建设生态强省和“一主六双”高质量发展战略，认真落实市委绿色转型高质量发展全面振兴工作部署，全力推进“一山两江”品牌战略和“一体两翼”发展格局，实施生态强县、产业兴县、特色富县发展战略，以建设国家“两山”实践创新基地、生态文明建设示范县为统领，坚持生态优先、绿色发展，科学提出了奋力打造高质量“两山”实践创新的抚松样板，全面建设践行“两山”理念试验区先行区的奋斗目标，县域经济呈现出稳中快进的发展态势。2021年全县地区生产总值、全口径财政收入、地方级财政收入和规模以上工业增加值增幅均名列全市第一，固定资产投资和社会消费品零售总额增幅排名全市第三。2020年被生态环境部命名为第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和第二批“国家有机食品生产基地建设示范县”；2021年被评为中国最美乡村百佳县市、全国村庄清洁行动先进县、国家级滑雪旅游度假地，上榜中国最美县域榜单；2022年被评为国家级中药材区域性良种繁育基地。 

　　我县于2019年被列入全国电子商务进农村综合示范县行列。现已建设运营电商公共服务中心1个、县级电商物流仓储配送中心1个、乡镇电商服务中心2个，改造建设农村电子商务服务站130个，设立村级代收代投点，实现乡村物流快递全网络覆盖，进一步催生线上经济等新商业模式，网络零售、电商、在线消费、短视频、直播和微信朋友圈等营销形式不断涌现，以人参为主的特色农产品研发、加工、仓储、销售成为全县乡村居民增收的重要引擎。 

　　抚松生态资源丰富。素有“立体资源宝库”之称，境内野生脊椎动物47属442种，野生植物823属3900多种。抚松是中国“三大”中药材基因库之一，人参、五味子等道地中药材产量居全国之首。矿产资源较为丰富，已发现的矿产资源有金属、非金属、能源、矿泉水4大类39种。抚松是“中国蓝莓之乡”，现有蓝莓种植面积9433.4亩，蓝莓年产量2450余吨。抚松是全国重点林业县份之一，全县林地面积53万公顷，森林覆盖率高达87.6%，负氧离子含量高达数千甚至几万，堪称天然氧吧，被誉为“中国百佳深呼吸小城”。境内水系发达、水力资源丰富，是全国首批电气化试点县，境内含头道松花江、二道松花江两大水系，全县共有大小河流109条，河流总长度2350.3公里，流域面积在20平方公里以上的河流有70条。水能资源理论蕴藏总量为50.75万千瓦，占全市理论蕴藏量的57%，位列白山市第一位。 

　　抚松交通区位优势明显。地处东北亚金三角和渤海湾经济区这两个发展中心的制高点，同朝鲜、俄罗斯、日本、韩国开展跨国经贸合作条件便利。域内有中国首个森林旅游机场——长白山机场，通航北京、上海、广州等20几个主要城市；抚长高速、鹤大高速、201国道和302省道纵贯全境；预计2025年建成通车的沈白高铁将抚松接入全国高速铁路网，交通区位优势进一步凸显，集高速公路、铁路、航空为一体的立体交通网络已经形成。 

　　抚松是国际旅游名城。域内有地文景观、水域风光、遗址遗迹等8类、56个资源类型、846个单体资源。山、水、林、园、洞、雪、泉等自然景观极具特色，冰雪资源尤其丰富，是冰雪旅游的佳选圣地。多年以来，形成了以长白山国际度假区、长白山鲁能胜地为龙头，露水河长白山国际狩猎场、仙人桥温泉、锦江木屋民俗体验等为代表的旅游业态。目前，域内有A级景区7处（4A级3个，3A级3个，2A级1个）；国家级和省级旅游度假区各1处，世界顶级滑雪场2处。域内有旅行社32家；星级酒店5家，绿色酒店9家，规模以上酒店承接能力在2万人以上。2021年接待游客超过72万人，实现收入6.8亿元。 

　　抚松是中国矿泉名城。作为世界三大天然矿泉水富集区之一，与北高加索、阿尔卑斯山并称世界三大矿泉水水源地。境内现已探明天然矿泉水水源地46处，其中已勘查鉴定的水源地15处，允许开采量为1800万立方米/年。近年来我县矿泉水企业迅速发展，目前，全县共有大型矿泉水企业4户、核定产能达到156.6万吨（实际产能已达到400万吨）。其中，农夫山泉、泉阳泉已成为“中国名牌产品”和“中国驰名商标”，农夫山泉高端矿泉水更是成为G20峰会、“一带一路”高峰论坛和金砖峰会唯一指定用水。2021年，全县矿泉水年产能达400万吨，实现产值11.59亿元。 

　　抚松是长白山医药特产名城。是道地人参的原产地和主产区，万良国家级长白山人参市场是中国最大、世界第一的人参交易市场，吉林省人参的三分之一产自抚松，全球人参80%的交易量在抚松完成，每年的人参交易量在4—6万吨，交易额170亿左右。全县人参初加工、精深加工企业及业户3500余家，注册商标500余个。全县已研发投产人参饮品、保健品、化妆品、药品及食品等五大系列500余种产品，30余种精深加工产品被确定为省级以上名牌产品。同时，抚松还是全国重要的北药基地，以人参为主的各类中药材870余种。2021年，全年以人参为主的医药健康产业全产业链实现产值7.3亿元。 

　　三、下一步工作 

　　（一）强化组织领导。由商务局作为项目实施的主单位，相关部门密切配合，保障试点工作有效推进。 

　　（二）强化要素保障。全方位培养一批懂市场、思路活、能力强、有奉献精神的县乡村干部引领农村县域商业建设发展；推动农村传统生产和流通企业转型升级，促进业务流程和组织结构的优化重组。鼓励金融机构加大涉农贷款投放力度全力保障县域商业建设发展。构建项目供应链体系可持续发展，提升国家县域商业建设示范工作的升级内生动力。 

　　（三）强化监督检查。实行一事一议议事决策机制，制定目标并公示、集体会商及严格的资金管理制度和考核机制，层层签订责任状，确保建设工作成效明显，资金使用安全、高效。 

　　综上所述，抚松县委、县政府高度重视抚松县县域商业建设发展，我们有基础，有条件，也有实践经验，特向省商务厅、省财政厅、省乡村振兴局申报抚松县县域商业体系建设项目。 

　　此请，盼复。 

抚松县人民政府

2023年7月24日