抚政办发〔2025〕3号

各乡镇人民政府、相关单位: 

　　《2025年抚松县耕地种植用途管控方案》经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　抚松县人民政府办公室      

　　2025年4月24日         

　　（此件公开发布） 

　　2025年抚松县耕地种植用途管控方案 

　　为贯彻落实全市耕地保护工作会议精神，按照白山市农业农村局、白山市自然资源局印发《关于编制<耕地种植用途管控方案>的通知》，依据《中华人民共和国粮食安全保障法》有关要求，为守住耕地红线，加强耕地种植用途管控，稳定粮食种植面积，抓牢粮食安全主动权，结合我县实际，细化工作措施，落实工作任务，特制定本方案。 

　　一、总体概况 

　　我县辖区内耕地面积40.89万亩，其中基本农田28.995万亩。粮食作物种植面积总计29.49万亩，产量为1.77亿斤，主要以玉米、大豆为主。经济作物主要以人参为主。 

　　二、粮食作物种植情况 

　　我县基本农田28.995万亩。粮食作物种植面积29.49万亩，其中谷物13.99万亩、豆类15.38万亩、薯类0.12万亩。2025年省里向我县下达了粮食播种面积任务29.4万亩，粮食产量任务1.8亿斤，玉米面积任务15万亩，大豆面积任务13.3万亩，杂粮杂豆面积任务1万亩，其他粮食面积任务 0.1万亩。 

　　三、经济作物种植情况 

　　我县经济作物种植主要以人参等中药材为主，人参种植面积达760公顷，灵芝种植面积156.75公顷，蔬菜种植面积319公顷，瓜果种植面积696.9公顷，2025年全县13个乡镇承诺对207.64公顷落实耕种，其余地块逐年收获完成后退还耕地。 

　　四、补充耕地情况 

　　我县补充耕地面积5.2056公顷涉及12个地块，用于种植人参。具体信息如下表。 

　　五、工作内容 

　　（一）强化日常监管。各乡镇要切实履行监管耕地种植用途管控职责，严禁占用永久基本农田种植非粮食作物，及时发现和制止违法违规占用耕地和改变耕地种植用途的行为，对发现的问题，要及时下达整改通知，督促限期整改。县农业农村局联合县自然资源局负责防治耕地“非粮化”日常巡查工作，及时纠正违规种植行为，对上报材料进行抽查，确保台账信息真实性，提出针对性合理性指导意见。 

　　（二）落实占补平衡。各乡镇统计本辖区耕地面积、种植结构、种植规模和布局，统筹粮食作物及经济作物种植规模及布局，做好种植意向台账，明确占用耕地面积，补充耕地位置、面积，履行上报备案手续，填报耕地种植用途管控表。针对占用耕地问题提出行之有效的“占补平衡”意见，引导广大种植者发展粮食生产，深挖增粮扩豆潜力，比对种植任务，完成任务面积目标。 

　　（三）明确补充要求。补充耕地要求数量、质量相等，需逐块落实，25度以上陡坡、生态红线及河湖范围内禁止开垦补充耕地，对补充耕地地块生成shp图层，县自然资源部门根据全县实际情况指导完成补充耕地，利用技术手段进行监督管理，同时纳入国土日常变更。 

　　（四）严处违规行为。对违反《中华人民共和国粮食安全保障法》规定的，种植不符合耕地种植用途管控要求作物的，由乡镇人民政府给予批评教育，经批评教育仍不改正的，可以不予发放粮食安全生产相关补贴;对有关农业生产经营组织，可以依法处以罚款。加大对违法违规占用耕地和改变耕地种植用途行为的执法查处力度，依法依规严肃处理，建立健全违法违规行为举报制度，鼓励社会公众参与监督。 

　　附件：耕地种植用途管控表 

　　附件 

　　耕地种植用途管控表 

　　填报单位（盖章）：               审核人（签字）：               填报人（签字）：               联系电话：