抚政办发〔2021〕42号

各乡镇人民政府、相关单位：

　　《抚松县县乡村物流配送体系建设方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　抚松县人民政府办公室

　　2021年11月2日

　　（此件公开发布）

　　抚松县县乡村物流配送体系建设方案

　　为贯彻落实《吉林省商务厅印发〈关于完善城乡物流配送体系加强村级物流网点建设〉的通知》（吉商流通〔2021〕8号）精神，进一步完善抚松县、乡、村物流配送体系建设，降低物流配送成本，提高物流配送效率，加强冷链、快递、电商物流运输能力，突出物流配送的时效性，助力乡村振兴。结合我县实际，特制定本方案，实施期限为2021-2022年。

　　一、总体思路

　　坚持按照“市场为主、政府引导”的原则，以降低物流成本、提高配送效率为宗旨，以整合改建县乡村三级物流配送中心（站、点）等基础设施为载体，以服务农产品上行为目标，以整合优化现有物流资源为重点，加快改建适应农村产品网络销售的冷链仓储物流、电商物流、快递物流等基础设施，发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流、电商物流、快递物流，整合改建多站点合一，协同发展的县乡村三级电商物流配送体系，实现全覆盖。

　　二、建设目标

　　整合各方资源，建立健全县、乡、村三级物流配送体系。整合供销、邮政、客运、物流、快递等物流配送资源，依托现有的农村物流配送网络，建立由中国邮政、成达物流有限公司为龙头、乡镇物流配送中转站为骨干、村级物流配送点为基础的县、乡、村三级物流配送体系。支持本县物流龙头企业在自有设施与场地的基础上，通过整合县域现有的物流资源，建设县级物流仓配中心、乡镇物流中转站、村级物流服务网点，开辟、延伸物流运输线路、配备仓储配送信息化系统、制定合理规范的物流管理制度、组建专业的物流运营团队，完善“一县一仓配、一乡一中心、一村一网点”农村电子商务物流服务体系。优化农村投递网络，提升农村配送能力，实现快递到乡镇，配送到农村，全面降低社会物流总成本，实现乡镇快递覆盖率100%，村级网点覆盖率100%，村级邮路覆盖100%，为我县农村电商生态夯实基础，推动农村电子商务健康发展，实现多方共赢。

　　三、主要任务

　　（一）建立县、乡、村三级电子商务物流仓储配送体系

　　一是整合多家快递企业、物流公司、抚松县邮政分公司及成达物流产业园成立县级仓配处理中心，负责提供全县电商仓储、配送、分拨、转运等服务，打造县域内统一开放平台，实现县域范围内的快递包裹中转分拨工作。引进先进的技术和设备，实现智能化作业，改变传统人工作业模式，提升仓储、配送效率，满足电商发货时效性要求。

　　二是整合资源，与邮政合作共同建设乡镇级仓配处理中心，辐射重点乡镇，提高物流上下行效率。拟在松江河镇建设860平米的仓配处理中心；在万良镇、泉阳镇、露水河镇建设500平方米仓配处理中心，支撑乡镇地方产品流通及仓储，促进地方特色产品进城。（责任单位：商务局、县供销合作社、松江河镇、露水河镇、泉阳镇、万良镇、中国邮政抚松分公司）

　　（二）实现村级物流网点全覆盖，打通快递进村最后一公里

　　在130个行政村，通过资源共享整合，邮政公司建立村邮站、邮乐购站，整合村委会、便民服务站、村支部党建学习室、活动站等现有资源，实现多站合一，供快递物流转运配发，实现包裹快件从县级物流配送中心到乡村配送站（点）24小时内完成，到农户48小时内完成，同时具备农产品回流到县级物流配送中心的物流运输功能。（责任单位：商务局、各乡镇、中国邮政抚松分公司）

　　（三）增加补充县内物流线路

　　优化改造县到乡镇物流线路5条，实现县到乡的所有线路当日往返回程。依托村级电子商务服务站建设村级物流配送点，规划开通乡镇至村物流线路29条，使农村群众就近就便收发土特产品和农产品。（责任单位：商务局、中国邮政抚松分公司）

　　（四）支持第三方物流配送促进商品流通

　　鼓励县域个体户、商贸流通企业、工业生产企业采用第三方物流从事货物配送。积极提倡以圆通、顺丰、申通、韵达、百世、天天、中通为主的物流快递企业实行线路承包、业务分担等模式，带动企业采用集中配送或第三方物流配送，降低配送成本。（责任单位：商务局、中国邮政抚松分公司）

　　（五）加强物流配送标准化建设

　　建立统一、科学、规范的标准体系，集中配送车辆统一标识、统一规格、统一管理，对整合的车辆实施标准化改造；优先配备使用节能与新能源车辆，适时开展鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送；配送中心的货架、装卸工具、包装工具等进行标准化、规范化改造；强化配送车辆、人员信息化管理，鼓励使用先进的信息系统，支持配送车辆、行车路径等都采用信息系统自动调配等先进管理方式。（责任单位：商务局、中国邮政抚松分公司）

　　（六）搭建物流信息共享平台

　　通过物流信息共享平台，实现与沈阳、长春、哈尔滨等物流中转站和第三方物流快递企业信息平台对接，保障物流配送信息的及时、准确和畅通，引导县域物流企业、配送企业、第三方物流公司及商贸企业运用信息平台获取、发布信息，实现资源的有效整合，促使物流配送成本大幅降低。（责任单位：商务局、中国邮政抚松分公司）

　　（七）通过相应物流政策助力乡村振兴建设

　　对抚松县域内脱贫村、建档立卡脱贫户通过自营网店销售产生的物流快递和通过县公共服务中心或第三方企业销售产生的物流快递方面给予政策倾斜。以邮政公司牵头成立的城乡站点，形成统仓共配，达到上下行高效配送的，给予物流政策扶持。（责任单位：商务局、农业农村局（乡村振兴局）、中国邮政抚松分公司）

　　四、进度安排

　　第一阶段：整合县、乡、村三级物流配送体系（2021年9月-2021年12月）整合供销、邮政、客运、物流、快递等物流配送资源，依托现有的农村物流配送网络，建立由中国邮政、成达物流有限公司为龙头、乡镇物流配送中转站为骨干、村级物流配送点为基础的县、乡、村三级物流配送体系，实行全网络配送，降低物流成本，连通县、乡、村的物流网络。

　　第二阶段：整合冷链物流体系建设（2022年1月-2022年6月）依托成达物流有限公司，打造冷链物流配送体系。在县域内实现冷链物流配送统一中心、统一平台、统一管理、统一车辆、统一支付、统一配送。

　　第三阶段：物流信息共享平台建设（2022年7月-2021年12月）依托中国邮政、成达物流有限公司搭建物流信息共享平台，实现与沈阳、长春、哈尔滨等物流中转站和第三方物流快递企业信息平台对接，保障物流配送信息的及时、准确和畅通，引导县域物流企业、配送企业、第三方物流公司及商贸企业运用信息平台获取、发布信息，实现资源的有效整合，促使物流配送成本大幅降低。

　　五、保障措施

　　（一）加强领导，成立机构。成立工作领导小组，负责全县电子商务进农村物流发展工作的组织领导和统筹协调，研究制定发展规划，协调解决发展重大问题，指导、督促、检查农村物流发展的各项工作，领导小组办公室设在商务局，承担领导小组日常工作，组长由副县长刘守均担任，副组长由县商务局负责人吴艳担任，成员由各相关单位主要负责人组成。具体名单如下：

　　组 长：刘守均 副县长

　　副组长：吴 艳 县商务局负责人

　　成 员：刘贵鹏 县委宣传部常务副部长

　　刘光勇 县财政局局长

　　李振中 县交运局局长

　　林彦旭 县农业农村局（县乡村振兴局）局长

　　牟善友 县供销社主任

　　李兆杰 抚松镇党委书记

　　宋野平 松江河镇党委书记

　　艾 杰 泉阳镇党委书记

　　李宜平 露水河镇党委书记

　　李 斌 万良镇党委书记

　　马德志 东岗镇党委书记

　　张晓利 北岗镇党委书记

　　高云海 漫江镇党委书记

　　孙元进 新屯子镇党委书记

　　禚百万 兴参镇党委书记

　　田世翌 仙人桥镇党委书记

　　刘岳东 沿江乡党委书记

　　李 聪 兴隆乡乡长

　　杨 斌 抽水乡乡长

　　李宝江 中国邮政抚松公司总经理

　　（二）广泛宣传，营造氛围。各乡镇、各部门要采取多种形式，加大对电子商务进农村物流工作的宣传力度，广泛发动社会各界参与农村物流发展，增强企业投资信心和对电子商务进农村的信任度和风险防范意识，营造电子商务进农村物流良好发展氛围。

　　（三）强化督察，严格考核。明确目标任务，落实工作责任，建立定期督察考核制度，领导小组每季度召开一次全体会议，研究协调解决电子商务进农村物流发展重大事项。加强对全县电子商务进农村物流工作的督促检查，及时掌握新情况，积极总结经验，推广先进典型。领导小组办公室做好情况汇总，每月通报一次各乡镇发展情况。县政府将把各乡镇农村物流发展情况纳入目标考核，制定考核办法，确保全县电子商务进农村物流工作发展目标任务完成。

请参考《抚松县县乡村物流配送体系建设方案》政策解读