抚政办发〔2018〕66号 

各乡镇人民政府，相关单位： 

　　《抚松县农村公路路域环境整治三年实施方案》经县政府研究同意，现印发给你们，请各乡镇人民政府，有关单位认真贯彻执行。 

　　抚松县人民政府办公室 

　　2018年10月23日 

　　（此件主动公开） 

　　抚松县农村公路路域环境 

　　整治三年实施方案 

　　为全面推进我县“四好农村路”建设工作，努力营造“畅、舒、美、安”的公路通行环境，依法严厉打击在农村公路用地及公路建筑控制区私挖乱建、乱堆乱放、占道经营等严重影响公路、桥梁等设施完好、安全、畅通的违法行为，全面提升我县农村公路交通服务水平，确保公路安全畅通，依据《公路法》《公路安全保护条例》《吉林省公路条例》《吉林省政府办公厅关于深入推进“四好农村路”发展的实施意见》，结合《抚松县农村人居环境整治三年行动方案》要求以及我县实际情况，特制定本方案。 

　　一、基本原则 

　　（一）突出重点，协调推进。聚焦全县乡（镇）、村内公路随意堆放垃圾情况，集中整治路容、路貌等重点领域，把我县农村人居环境、农村公路路域环境综合整治和精准脱贫等有机结合起来，用三年时间集中攻坚，实现全县乡（镇）、村内公路及人居环境整体改善。 

　　（二）规划先行，有序开展。按照“先规划、后实施”的原则，根据县、乡、村道的实际情况，科学编制综合整治规划，统筹处理好近期与远期、全局与局部、出行便利与功能发挥等关系，全力推动我县人居环境整治工作科学有序开展。 

　　（三）因地制宜，分类实施。按照实施乡村振兴战略和“四好农村路”的总体部署，根据县、乡、村道路的特点，结合群众意愿，因地制宜，分类实施，采取不同的整治对策和措施，探索创造富有实效、各具特色的多样化模式，着力增强各项整治措施的针对性、实效性和可操作性。 

　　（四）典型示范，有序推进。按照“以点带面”的思路，在部分乡（镇）、村先行开展示范工作，通过试点示范不断探索和积累经验，带动整体提升。加强规划引导，合理安排整治任务和建设时序，分阶段、分步骤在各地区全面开展，最终实现全覆盖。 

　　（五）加大力度，补齐短板。结合我县总体规划、实施乡村振兴战略和“四好农村路”建设，不断缩小我县乡（镇）与建制村之间农村公路等级差距，查漏补缺，提质增效。根据公路沿线建制村的不同条件，确定整治目标任务和方向，既尽力而为又量力而行，集中力量解决环境差、公共服务能力低等突出问题，加快补齐我县农村人居环境突出短板，让广大农民有更多获得感、幸福感。 

　　（六）发动群众，激发运力。全面贯穿“服务群众、教育群众、发动群众”原则，坚持农民为主体地位，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，动员村民投身农村公路建设，切实保障村民的决策权、参与权、监督权。充分发挥村规民约作用，强化农民环境卫生意识，提升农民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。 

　　（七）落实责任，健全机制。强化县、乡两级党委和政府责任，切实加强组织领导。按照县委县政府制定的方案和目标，本着县政府履行实施主体责任，县交通运输局和乡（镇）政府具体组织实施，各村发动群众积极参与，有关部门各负其责的原则，切实加强统筹协调，加大地方投入力度，强化监督考核激励，建立健全农民人居环境管护长效机制，推进建设管护机制创新，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保农村公路建成并长期保障通畅。 

　　二、行动目标 

　　（一）2018年，我县农村公路路域整治总里程68.66公里，投入资金16,797.8万元。其中：完成县级公路路域整治里程4公里，投入资金832万元;完成乡级公路路域整治里程43.56公里，投入资金7,830万元;完成村级公路路域整治里程21.1公里，投入资金4,548万元;完成农村公路危桥改造10座，投入资金1,805万元;完成安全生命防护工程里程124.5公里，投入资金1,201.8万元;县乡村级公路养护里程350公里，投入养护资金580万元。 

　　到年末，完成县级公路路域环境总里程的70%工作；乡、村级公路路域环境工作，完成整治里程占乡、村级公路总里程完成50%。 

　　（二）2019年，计划农村公路路域整治总里程112.1公里，计划投入资金16,658.1万元。其中：县级公路路域整治里程27.3公里，计划投资3,276万元；乡级公路路域整治里程24.5公里，计划投资2,941.1万元；村级公路路域整治里程60.3公里，计划投资7,236万元。计划危桥改造10座，计划投资1,805万元。生命安全工程整治长度30.2公里，计划投资160万元。计划县乡村级公路养护里程达到620公里，计划投资1,240万元。 

　　到2019年末,全面完成县级公路路域环境整治工作；乡、村级公路路域环境工作，完成整治里程占乡、村级公路总里程完成90%。 

　　（三）2020年，计划农村公路路域整治总里程66公里，计划投入资金11,934万元。其中：乡级公路路域整治里程63公里，计划投资11,340万元；村级公路路域整治里程3.3公里，计划投资594万元。计划县乡村级公路养护里程达到672.5公里（除原林道以外的农村公路），计划投资1,345万元。 

　　到2020年末，全面完成路域环境整治工作，巩固提升整治成果；县级公路好路率达90%，乡、村级公路好路率达85%；建制村要实现全部硬化，好路率达90%，乡、村整体路域环境得到有效改善，实现“畅、安、舒、美”目标，管护长效机制有效运行。农民人居环境存在的问题得到有效治理，建制村人居环境得到有效整治；国道G201鹤大线、G331丹阿线、G504抚公线、省道S204漫临线、S304松露线、S305天北线以及浑白铁路、宇松铁路等沿线乡（镇）村有效整治成交突显；县、乡、村级公路路域环境干净整洁有序、长效管护机制基本建立，路域环境管理能力及农民群众爱路、护路及环保意识、健康意识明显提升。 

　　三、责任分工 

　　根据《公路法》《公路安全保护条例》等法律法规的相关要求，全面做好农村公路路域环境整治工作。具体分工如下： 

　　1.国省干线公路整治工作由县交通运输局协调，沿线乡（镇）政府及相关部门配合。 

　　2.县级公路路域环境综合整治工作由县交通运输局负责，沿线乡（镇）政府及相关部门配合工作。 

　　3.乡、村级公路的路域环境综合整治工作按属地由所属乡（镇）政府及村委会负责，相关部门配合工作。 

　　四、保障措施 

　　（一）加强组织实施 

　　各有关单位要对公路路域环境整治工作认真负责，结合实际制定好本区域路域环境整治规划和实施方案，做好宣传发动、项目申报、审核审批、资金拨付、验收审计等推进工作。乡（镇）政府要做好村民的宣传解释工作，积极申报、严格实施、妥善管护，负责具体组织实施。要做好整治工作全过程管理，做到运行有效、管护到位、群众满意，使农村公路路域环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，确保路域环境整治有成效、不反弹。 

　　（二）加强督导考核 

　　根据农村公路路域整治基本原则和目标任务方案要求，制订考核办法，明确考核标准，加强考核验收督导。将农村公路路域环境整治工作纳入我县政府目标考核范围，作为相关县干部政绩考核的重要内容。有关部门要定期组织对实施效果督导评估，评估结果以适当形式向社会公布。要健全监督机制，严格执行财经纪律，加大对建设资金的监督管理和审计，坚决防范和查处违规违纪违法行为，切实管好用好建设资金。 

　　（三）强化政策支持 

　　积极争取国家、省级资金支持，加大政府对农村公路路域环境整治的投入力度，实行省补助、县级统筹。 

　　（四）加大宣传力度 

　　加强宣传动员，将路域环境整治的意义、主要任务、总体要求宣传到各村各户。同时，发挥好基层组织作用，引导群众树立科学、文明、环保的新生活观，培养村民养路、护路、爱路的好习惯。提高群众参与的积极性，强化农民的社会公德、集体意识，共同建设美好家园，切实形成人人自觉参与的良好局面。充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法、努力营造全社会关心支持农村公路路域环境整治的良好氛围。 

　　五、组织领导 

　　为确保道路环境综合治理工作取得实效，成立抚松县农村公路路域环境整治工作领导小组： 

　　组  长：  刘守均        县政府副县长 

　　副组长：  战怀东        县交运局局长 

　　成  员：  张建华        县住建局局长 

　　王得江        县国土局局长 

　　马立军        县环保局局长 

　　葛柏年        县林业局局长 

　　杜焕礼        县公安局主任科员 

　　钟  凌        抚松镇镇长 

　　宋野平        松江河镇镇长 

　　李宜平        露水河镇镇长 

　　苏月涛        万良镇副镇长 

　　韩加涛        泉阳镇镇长 

　　罗贵鹏        兴参镇镇长 

　　孙元进        东岗镇镇长 

　　马德志        北岗镇镇长 

　　张晓利        新屯子镇镇长 

　　王  珺        仙人桥镇镇长 

　　马宏宇        漫江镇镇长 

　　孙长坤        兴隆乡乡长 

　　鲍洪君        抽水乡乡长 

　　黄  瑛        沿江乡乡长 

　　领导小组办公室设在县交通运输局，办公室主任由战怀东同志兼任，工作人员从成员单位抽调。