抚松县应急管理局认真学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，全面贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的部署和要求，落实中共中央办公厅国务院责任落实督察工作规定》要求，结合实际、突出重点，坚持法治建设和应急管理相结合，坚持法制宣传与法治实践相结合，扎实开展法制宣传教育，有效推进依法治理工作，为提高应急管理水平、维护社会稳定营造了良好的法治环境。现将我局法制政府建设情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）优化职能，全面履行依法行政要求。一是积极推进职能融合。构建了防汛、防火、指挥、救援、监管、执法、保障等分工清晰、互为衔接的职能体系，全面履行安全生产、防灾减灾救灾、森林防火和应急救援等工作职责，全县安全生产和自然灾害防治形势总体平稳，未出现较大以上生产安全事故、因汛情引发的自然灾害和森林火灾。二是强化服务理念，优化营商环境。县应急局已将涉及非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等领域的15项行政审批事项划入县政数局，完成本部门《权责清单》梳理2次。对取消许可后转变管理方式的事项，推行安全生产说理式执法，聘请非煤矿山、危险化学品领域安全专家各1名，采取“干部+专家”模式，深入企业开展“进驻企业，精准把脉”的活动，通过开展安全生产隐患排查，落实企业安全生产主体责任，推动企业扎实做好安全生产工作。三是完善制度体系。认真梳理法定程序，严格按照行政处罚法有关规定重新制定了行政执法法制审核、集体讨论、主要负责人审批等程序环节的制度规定。全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。将执法主体、权责清单、案件事实、执法结论等信息通过政府网站公布。为确保执法行为文明规范、有档可查，从程序启动、调查取证到审查决定、送达执行等环节，均进行文字或音像记录，且配备2名法制审核人员，充分发挥法制审核在规范行政行为的把关作用。

（二）规范行政执法，提升安全监管执法能力。

一是严格规范执法行为。按照《抚松县应急管理局2024年执法监督检查计划》及《“双随机、一公开”抽查工作实施方案》，认真开展行政执法检查，2024年全年共开展行政执法检查167次（含“双随机、一公开”检查6次），下达执法文书606份，闭环整改隐患658条，已整改648项，整改率为98.48%。二是从严规范执法案卷管理。开展一次案卷审查评查工作，从立案、调查取证、审查决定、送达和执行及案卷档案保存各阶段进行了评查，及时完善登记卷宗及材料信息，做好分类编目管理，截至目前未发生对法定职责不作为或滥用执法权力乱作为的错案，也未发生行政复议、行政诉讼案件。三是加强执法人员资格管理。对行政执法人员进行一次严格清理，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未持证上岗或未取得行政执法资格的，不得从事执法活动，通过加强法治教育和职业道德教育，健全纪律约束机制，大力提高行政执法人员的素质。2024年先后组织3名申领和27名换发行政执法证人员进行培训考试，均已取得行政执法资格。 

（三）加强学习宣传，营造浓厚依法行政氛围。一是强化领导干部法治教育。采取“线上+线下”模式，深入开展学法用法普法活动。线上：充分利用“应急管理干部网络学院”等平台开展自学活动；线下：利用会前时间开展学法活动，落实领导干部带头学法模式，通过分享工作方法、讨论实际案例等方式，补充专业知识，提高法律素养。2024年，组织局机关全体干部集中学习法律法规4次；组织重点行业部门分管同志、重点企业人员和监管执法人员开展新《安全生产法》学习宣贯1次，参训百余人次。二是积极推进普法宣传活动。为不断提升全社会的法治意识，促进提高全民安全意识、风险意识和预防能力，更好发挥法治的引领和规范作用，在“安全生产月”、“5.12防灾减灾日”活动期间，采取多种渠道，拓宽宣传途径。利用微信平台，在重要时段、特殊天气，不定期向各乡镇、各部门、基层企业安全管理人员发送安全生产温馨提示和警示信息百余条；通过警示教育、应急演练、安全宣传“五进”等活动，宣传和普及安全生产、应急管理、防汛科普、防灾减灾救灾等相关知识，开展应急救援演练3场次，落实“谁执法谁普法”责任制，以执法检查为契机，向企业和有关人员发放《安全生产法》宣传册千余本。

（四）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化法治理念。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，提高干部队伍运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险能力。把习近平法治思想贯彻落实到应急法治工作的全过程和各方面，针对安全生产、应急管理法治建设面临的新情况、新问题，组织开展《安全生产法》、《刑法修正案（十一）》等专题法治讲座，召开年度法治工作会议，将法治理念融入到应急管理工作中。

二是落实推进法治建设第一责任人职责。我局主要负责人为履行推进法治建设第一责任人，全局将安全生产领域法治摆在全局工作的重要位置，凡涉及法治建设重点工作亲自部署，重要问题亲自过问，重要任务亲自督办。不断提高全局工作人员的法治思维和依法行政能力。

　　二、存在的问题

虽然我局在法治政府建设方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在一些不足之处：

(一）应急队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强。

(二）在法治建设的方式方法上缺乏灵活性，需要我们进一步探索创新法制宣传教育的新方法、新措施。

(三）大面积向社会开展安全法制宣传的力度还不够，宣传面不够广，全民安全法制意识仍有待提高。

三、下年度工作安排

为了更好地巩固法治建设依法治理工作成果，我局将在今后切实重视并加强以下工作：

一是继续加强领导，增强法治建设责任，切实担负起对本部门法治建设工作的组织领导和监督检查职责，确保法治建设依法治理工作的全面落实。

二是及早规划新一轮的法制建设工作任务，创新法治建设形式，坚持典型引路，推广先进经验，开拓法治建设工作新局面。

三是突出重点内容、重点对象，继续深入学习安全生产相关法律法规，进一步提高执法水平。

四是大力组织开展“安全生产宣传月”活动，进一步加强社会性安全法制宣传工作，进一步加大《安全生产法》的宣传力度，大力提高广大员工和社会群众的安全法制意识。

五是继续深入开展安全法制“五进”活动，有力地促进法律知识的宣传普及。

六是严格执法，依法行政，坚持一手抓规范管理，一手抓依法查处，推进应急管理工作的依法管理。

                                                                    抚松县应急管理局 

                                                                          2025年1月15日