兴参镇行政执法责任制

 兴参镇人民政府

2024年 7月15日

目    录

关于印发《兴参镇人民政府行政执法责任制度》的通知

一、行政执法主体资格依据表…………………………… 页

二、行政执法依据………………………………………… 页

三、行政职权梳理表…………………………………     页

四、行政执法岗位职责（试行）………………………   页

五、行政执法责任制评议考核办法（试行）………     页

六、行政执法责任制考核评分标准（试行）……       页

七、行政执法责任制评议考核领导小组名单………     页

八、行政执法责任追究制度………………………       页

关于印发《兴参镇人民政府

行政执法责任制度》的通知

各办公室、综合服务中心：

    为全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《吉林省人民政府办公厅关于全面落实行政执法责任制的实施意见》要求，推进我乡镇行政执法责任制的进一步落实。现将《兴参镇人民政府行政执法责任制度》（试行）印发给你们，请遵照执行。

兴参镇人民政府

2024年 7 月 15 日

主题词：兴参镇  行政执法  制度  通知                       

兴参镇人民政府党政办公室  2024年7月15日印发   

一、行政执法主体资格依据表

二、行政执法依据

（一）法律

（二）行政法规

（三）地方性法规

三、行政职权梳理表

（一）行政处罚（共20项）

（二）行政检查（共3项）

（三）行政裁决（共2项）

（四）行政许可（共1项）

四、行政执法岗位职责

兴参镇人民政府

行政执法岗位责任制度

为明确兴参镇人民政府行政执法机构及其执法人员的行政执法岗位责任，保证本乡镇执法机构及其执法人员依法履行职责，杜绝违反法定义务的不作为和乱作为的行为，制定本制度。

（一）乡镇长行政执法职责

乡镇长作为法定代表人，主持乡镇行政工作，对本乡镇行政执法工作负主要领导责任。乡镇长应认真贯彻执行国家、省有关物业、乡村规划管理等和省政府下放县级行政执法部门的行政法律、法规，组织领导全乡镇行政执法工作；负责组建高素质的行政执法队伍和行政执法保障体系；组织制定本乡镇行政执法工作的管理制度，规范执法工作程序和执法行为，保证行政执法工作依法进行；组织本乡镇权限内的案件审理、听证、复议、应诉工作，主持和参加本乡镇案件审理工作；经常听取副职关于执法工作的汇报，及时检查、研究、部署指导全乡镇执法工作，解决行政执法工作中存在的重大问题，对本乡镇做出的行政处罚决定、行政检查通知、行政强制措施负责。

（二）乡镇行政副职行政执法职责

协助乡镇长工作对本乡镇行政执法工作负次要领导责任；协助乡镇长领导全乡镇的行政执法工作；协助乡镇长组建高素质的行政执法队伍和行政执法保障体系；协助乡镇长制定本乡镇行政执法工作的管理制度，规范执法工作程序和执法行为，保证行政执法工作依法进行；协助乡镇长组织安排局内案件的审理、听证、复议、应诉工作；经常听取案件承办人员关于执法工作的汇报，及时检查、研究、部署分管的行政执法工作。

（三）综合行政执法队职责

负责本乡镇行政执法工作。

1、行政执法队综合组职责

负责综合行政执法办公室的日常工作。具体负责综合行政执法服务窗口工作，行政执法事项清单编制工作，协调行政执法部门联合执法工作，建立行政执法中党建机制制度、行政执法机制制度、制定流程图和执法文书工作，行政执法人员培训考核管理工作，行政执法档案管理及综合行政执法服务保障等工作。

2、行政执法队审核组职责

审核组负责行政执法事项的法制审核工作、受理投诉举报等行政执法监督工作和参加因行政执法发生的行政复议、行政应诉工作。

3、行政执法队执法组职责

执法组负责本单位区域内综合行政执法类事项案件的查处工作。配合县级行政执法部门开展联合行政执法工作。

五、行政执法责任制考核办法

兴参镇人民政府

行政执法责任制考核办法

第一条 为了认真贯彻落实行政执法责任制，促进依法行政，提高行政执法水平，保证各项法律、法规和规章的正确实施，结合工作实际，制订本办法。

    第二条 本乡镇行政执法队及各执法人员均属于行政执法责任制评议考核的范围。

　　第三条 行政执法考评工作由乡镇行政执法责任制评议考核领导小组直接进行考核，具体工作由行政执法队综合组负责。本乡镇行政执法队和执法人员为本办法考评对象。

第四条 行政执法责任制的年度考评工作，实行反馈和公示制度，并坚持公平、公正、公开的原则。

　　第五条 行政执法责任制评议考核以规范行政执法行为，提高行政执法水平为目标，评议考核应当突出重点，注重实效。　　

第六条 行政执法责任制评议考核应坚持奖罚分明的原则。对行政执法成绩突出的应当予以表彰奖励；对经考核达不到规定标准的，或发生违法违纪行为的，应追究责任人的责任。

第七条 行政执法责任制评议考核的主要内容是：

（一）在行政执法活动中有无违法或不当行为发生；

（二）有无不依法履行职责，是否完成执法目标，或致使公共利益、管理相对人权益受到损害的情况发生；

（三）有无利用执法权为个人或小团体谋取私利的情况发生；

（四）在无因工作成绩突出受到上级表扬或创造出好的经验被上级总结推广；

（五）行政执法责任制评议考核领导小组认为需要考核的其他内容。

第八条 行政执法责任制评议考核采取日常考核和年度考评相结合的方式进行。

第九条 日常考核方法主要是：

    （一）受理群众的投诉举报；

（二）办理行政复议和行政诉讼、行政赔偿案件；

（三）抽查行政执法案卷；

（四）开展行政执法检查；

（五）开展暗访或个别听取相对人意见等。

第十条 年度考评的主要方法。

（一）被考核对象向行政执法评议考核领导小组提交年度行政执法情况报告；

（二）调阅被考核对象有关行政执法案卷，查找被考核对象在实施行政许可、行政处罚等方面存在的违法或不当的问题；

（三）召开行政管理相对人座谈会或采用问卷调查方式听取公众意见；

（四）对执法人员掌握的相关法律、法规知识检查；

（五）乡镇评议考核领导小组对评议考核结果进行审核；

（六）将考核结果反馈被考核人；

（七）对考评结果进行公示。

第十一条 年度考评工作在年未进行。

第十二条 行政执法责任制评议考核采取百分制的评分标准。评分标准应根据年度的执法目标，工作重点和执法实践另行确定。

第十三条 对行政执法人员的行政执法责任制和评议考核结果分为：优秀、称职、基本称职、不称职、四个等次。其中，获90分以上的可以评为优秀；70—89分为称职；60—69分为基本称职；不足60分的为不称职。

对行政执法队的行政执法责任制评议考核结果分为：优秀、合格、不合格三个等次。得分按执法队执法人员平均分计算。其中，获90分以上的可以评为优秀；70—89分为合格；不足70分的为不合格。

第十四条 下列材料可以作为评分的依据：

（一）人民法院的行政诉讼判决；

（二）行政复议机关的复议决定；

（三）行政赔偿决定；

（四）上级机关的表彰奖励决定或推广经验的相关材料；

（五）工作通报；

（六）考核评议领导小组认定的事实；

（七）纪检监察机关的处理决定；

（八）其他相关材料。

第十五条 根据行政执法责任制评议考核结果作出处理：

行政执法人员被评为基本称职或不称职等次的，应根据具体情况给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。

对行政执法队考核不合格可根据具体情况限期整改、通报批评；取消执法队领导评选优秀执法人员资格。

第十六条 对行政执法人员行政执法的违法责任除依照行政执法责任制度的处理规定进行处理以外，对需要追究其他行政责任或刑事责任的，还应依照法律、法规的规定，对负有责任的执法人员及相关领导由任免机关、监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第十七条 本办法自2023年7月1日起执行。

六、行政执法责任制考核评分标准

（一）依法履行职责(50分)

    有下列1、2、3项情形之一的，扣30分；有4、5项行为之一的，扣20分：

    1、在行政诉讼中发生败诉案件的；

    2、在行政复议中被撤销或改变具体行政行为的；

    3、执法活动受到通报批评的；

    4、执法违反法定程序的；

    5、执法案卷不规范、违法事实不清楚、法条运用不准确或可能在行政诉讼或行政复议过程中造成“败诉”后果的。

    （二）执法的社会效益 (30分)

    有下列情形之一的，扣15分：

    1、没有完成年度行政执法目标的；

    2、公众满意率不足70%的；

    3、由于执法违法发生行政赔偿案件的。  

    （三）廉洁从政(20分)

    有下列情形之一的，扣20分：

    1、向当事人索要财物的；

    2、野蛮执法、侵害当事人权益的；

    3、因违反廉洁自律规定受到党纪政纪处理的。

    （四）奖励加分

    有下列情形之一的，进行奖励加10分：

    1、 因执法活动取得优异成绩受到上级或有关部门表扬的；

    2、创造性经验被上级或有关部门采纳、推广的。

    具体行政执法责任制考核评议项目及内容见附表

附表1：行政执法责任制评议考核表

附表2：各职能部门行政执法责任制评议考核表

附表1：

(  2023)年度行政执法责任制考核表

所在机构：          岗位名称：         责任人：     年  月  日

考核者：                               填表者：

附表2：

( 2023)年度各职能部门

行政执法责任制考核表

责任科室：                                     年  月  日

考核者：                             填表者：

七、行政执法责任制考核领导小组

兴参镇人民政府行政执法责任制考核领导小组

组  长：李兆红    兴参镇镇长

副组长：郭宗佳    兴参镇副镇长

成  员：陈 晨     兴参镇党政办主任

        杨 剑     兴参镇综合执法办公室主任

领导小组下设办公室，设在兴参镇综合执法办公室

主  任：杨 剑   兴参镇综合执法办公室主任   

成  员：王起顺  兴参镇综合执法队审核组组长

联系电话：18643940118

八、行政执法责任追究制度

兴参镇人民政府

行政执法责任追究制度

第一条 为了防止和减少违法行政执法与行政不作为的发生，加强行政执法监督，保证行政执法队及其工作人员依法行政，根据有关法律、法规规定，结合本局实际，制定本制度。

第二条 本乡镇行政执法人员违法行使行政执法职权或者不履行行政执法职责，致使公民、法人和其他组织的合法权益以及公共利益受到损害的，依照本制度的规定追究其行政执法责任。

第三条 乡镇人民政府行政负责人领导和实施本行政区域内行政执法责任追究工作。

县级监察机关和司法行政部门按照法律、法规、规章的规定和各自职责负责行政执法责任追究的具体工作。

第四条 行政执法责任追究应当坚持实事求是、违法必究、教育与惩处相结合、过错与责任相适应的原则。

第五条 公民、法人或者其他组织认为乡镇人民政府及其执法人员的行政执法行为违法或者有行政不作为的，可以检举和控告。

第六条 乡镇人民政府及其执法人员被追究行政执法责任时，有权陈述和申辩；对责任追究处理决定不服的，有权依据本办法的规定申请复查、复核。

第七条 乡镇人民政府及其执法人员在实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：

（一）没有法律或者事实依据实施行政处罚的；

（二）未按法定程序实施行政处罚的；

（三）指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的；

（四）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的；

（五）违反“罚缴分离”规定的；

（六）对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的；

（七）依法应当移送司法机关处理而不移送的；

（八）其他违法实施行政处罚的。

第八条 乡镇人民政府及其执法人员在实施行政许可时，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：

（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

（二）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；

（三）依法应当公开行政许可事项和申请所需材料而不公开的；

（四）无法定依据实施行政许可或者超越法定权限作出行政许可决定的；

（五）超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的；

（六）违法收取费用的；

（七）行政许可后续监管不到位，造成严重后果的；

（八）其他违法实施行政许可的。

第九条 乡镇人民政府及其执法人员实施行政强制时，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：

（一）无法定依据或者超越法定权限实施行政强制的；

（二）违反法定程序实施行政强制的；

（三）非法定主体实施行政强制的；

（四）使用、丢失或损毁扣押的财物，给行政相对人造成损失的；

（五）其他违法实施行政强制的。

第十条 乡镇人民政府及其执法人员在实施行政检查时，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：

（一）无法定依据或者超越法定权限实施检查的；

（二）无具体理由、事项、内容实施检查或者不出示法定行政执法证件实施检查的；

（三）违反法定程序实施检查的；

（四）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；

（五）对发现的违法行为不制止、不纠正的；

（六）其他违法实施行政检查的。

第十一条 乡镇人民政府及其执法人员履行其他行政职责时，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：

（一）违法设定公民、法人或者其他组织义务的；

（二）侵犯公民、法人或者其他组织的合法经营自主权的；

（三）侵犯公民、法人或者其他组织其他合法权益的。

第十二条 乡镇人民政府及其执法人员在实施行政许可、行政处罚和行政强制等过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的，应当追究其行政执法责任。

第十三条 乡镇人民政府及其执法人员违法行使职权侵害公民、法人或者其他组织的人身权、财产权，应当承担赔偿责任而拒不承担的，除依法赔偿或者追偿外，还应当追究其行政执法责任。

第十四条  行政执法责任追究的方式分为：

（一）责令限期改正；

（二）通报批评；

（三）暂扣行政执法证件；

（四）取消行政执法资格；

（五）行政处分。

第十五条 乡镇人民政府及其执法人员有本制度第七条至第十二条规定行为之一的，责令其限期改正，并可予以通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分，并可以暂扣其行政执法证件；情节较重的，给予降级或者撤职处分，并可以取消其行政执法资格；情节严重的，给予开除处分；需要给予组织处理的，依照有关规定办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十六条 乡镇人民政府及其执法人员主动发现并及时纠正错误，未造成损失或者不良影响的，从轻、减轻或者免予追究行政执法责任。

第十七条 行政执法队有违法执法或者行政不作为的行为，造成不良影响和后果的，应当取消当年度评比先进的资格。

第十八条 本制度规定的责令限期改正、通报批评的决定，由乡镇人民政府或者上级司法行政机关作出；行政处分的决定，由监察机关或者任免机关作出；暂扣行政执法证件的决定，由省或设区的市司法局作出；取消行政执法资格的决定，由省司法厅作出（以下统称“责任追究机关”）。

第十九条 符合本制度第七条至第十二条规定范围，有下列情形之一的，责任追究机关应当立案调查，以确定有关乡镇人民政府及其执法人员是否应当承担行政执法责任：

（一）行政执法行为被人民法院生效判决撤销的；

（二）公民、法人或者其他组织检举、控告的；

（三）上级机关要求调查处理的；

（四）在行政执法监督检查中认定并要求调查处理的。

第二十条 公民、法人或者其他组织对行政执法责任追究的检举、控告，责任追究机关应当自接到检举、控告之日起7日内审查并决定是否立案。不予立案的，应当告知不予立案的理由。

检举人、控告人对不予立案决定不服的，可以向作出不予立案决定的上一级机关申请复核。上一级机关应当自收到复核之日起15日内进行复核，并作出是否应当受理的决定。

第二十一条 决定进行调查的案件，应当自决定立案之日起30日内调查处理完毕。情况复杂的，经调查机关负责人批准，可以延长办理期限,但延长期限不得超过20日。法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十二条 责任追究机关的调查人员可以向有关行政执法机关调阅、复印有关案卷，询问相关人员。被调查单位和人员应当如实反映情况，不得干扰、阻碍调查工作。

调查人员与所调查案件有直接利害关系的，应当回避；调查人员对调查所涉及的应当保密的事项，不得泄密。

第二十三条 行政执法责任人对处理决定不服的，可以自收到决定之日起30日内向责任追究机关提出申诉，责任追究机关应当自收到申诉之日起30日内作出复查决定；对复查决定仍不服的，可以自收到复查决定之日起30日内向责任追究机关的上一级机关申请复核，上一级机关应当自收到复核申请之日起60日内作出复核决定。其中，对行政处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。

第二十四条 乡镇人民政府、监察机关、司法行政部门在行政执法责任追究工作中有下列情形之一的，由上级人民政府或者上级机关给予通报批评；情节严重的，依法给予相关责任人行政处分：

（一）故意隐瞒违法行为或者发现有违法行为而不立案追究的；

（二）故意加重或者减轻责任人员责任的；

（三）依法应当移送司法机关处理而不移送的。

第二十五条 对乡镇人民政府的责任追究情况，应当作为当年度政府对其进行依法行政工作考核的重要内容之一。对执法人员的责任追究情况，应当作为其考核、奖惩、任免的依据，其中行政处分决定应当归入本人档案。

第二十六条 本制度自2024年7 月 26日起执行。

兴 参 镇 行 政 执 法

责 任 制

 兴参镇人民政府

2024年 7月15日

目    录

关于印发《兴参镇人民政府行政执法责任制度》的通知

一、行政执法主体资格依据表…………………………… 页

二、行政执法依据………………………………………… 页

三、行政职权梳理表…………………………………     页

四、行政执法岗位职责（试行）………………………   页

五、行政执法责任制评议考核办法（试行）………     页

六、行政执法责任制考核评分标准（试行）……       页

七、行政执法责任制评议考核领导小组名单………     页

八、行政执法责任追究制度………………………       页

关于印发《兴参镇人民政府

行政执法责任制度》的通知

各办公室、综合服务中心：

    为全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《吉林省人民政府办公厅关于全面落实行政执法责任制的实施意见》要求，推进我乡镇行政执法责任制的进一步落实。现将《兴参镇人民政府行政执法责任制度》（试行）印发给你们，请遵照执行。

兴参镇人民政府

2024年 7 月 15 日

主题词：兴参镇  行政执法  制度  通知                       

兴参镇人民政府党政办公室  2024年7月15日印发   

一、行政执法主体资格依据表

二、行政执法依据

（一）法律

（二）行政法规

（三）地方性法规

三、行政职权梳理表

（一）行政处罚（共20项）

（二）行政检查（共3项）

（三）行政裁决（共2项）

（四）行政许可（共1项）

四、行政执法岗位职责

兴参镇人民政府

行政执法岗位责任制度

为明确兴参镇人民政府行政执法机构及其执法人员的行政执法岗位责任，保证本乡镇执法机构及其执法人员依法履行职责，杜绝违反法定义务的不作为和乱作为的行为，制定本制度。

（一）乡镇长行政执法职责

乡镇长作为法定代表人，主持乡镇行政工作，对本乡镇行政执法工作负主要领导责任。乡镇长应认真贯彻执行国家、省有关物业、乡村规划管理等和省政府下放县级行政执法部门的行政法律、法规，组织领导全乡镇行政执法工作；负责组建高素质的行政执法队伍和行政执法保障体系；组织制定本乡镇行政执法工作的管理制度，规范执法工作程序和执法行为，保证行政执法工作依法进行；组织本乡镇权限内的案件审理、听证、复议、应诉工作，主持和参加本乡镇案件审理工作；经常听取副职关于执法工作的汇报，及时检查、研究、部署指导全乡镇执法工作，解决行政执法工作中存在的重大问题，对本乡镇做出的行政处罚决定、行政检查通知、行政强制措施负责。

（二）乡镇行政副职行政执法职责

协助乡镇长工作对本乡镇行政执法工作负次要领导责任；协助乡镇长领导全乡镇的行政执法工作；协助乡镇长组建高素质的行政执法队伍和行政执法保障体系；协助乡镇长制定本乡镇行政执法工作的管理制度，规范执法工作程序和执法行为，保证行政执法工作依法进行；协助乡镇长组织安排局内案件的审理、听证、复议、应诉工作；经常听取案件承办人员关于执法工作的汇报，及时检查、研究、部署分管的行政执法工作。

（三）综合行政执法队职责

负责本乡镇行政执法工作。

1、行政执法队综合组职责

负责综合行政执法办公室的日常工作。具体负责综合行政执法服务窗口工作，行政执法事项清单编制工作，协调行政执法部门联合执法工作，建立行政执法中党建机制制度、行政执法机制制度、制定流程图和执法文书工作，行政执法人员培训考核管理工作，行政执法档案管理及综合行政执法服务保障等工作。

2、行政执法队审核组职责

审核组负责行政执法事项的法制审核工作、受理投诉举报等行政执法监督工作和参加因行政执法发生的行政复议、行政应诉工作。

3、行政执法队执法组职责

执法组负责本单位区域内综合行政执法类事项案件的查处工作。配合县级行政执法部门开展联合行政执法工作。

五、行政执法责任制考核办法

兴参镇人民政府

行政执法责任制考核办法

第一条 为了认真贯彻落实行政执法责任制，促进依法行政，提高行政执法水平，保证各项法律、法规和规章的正确实施，结合工作实际，制订本办法。

    第二条 本乡镇行政执法队及各执法人员均属于行政执法责任制评议考核的范围。

　　第三条 行政执法考评工作由乡镇行政执法责任制评议考核领导小组直接进行考核，具体工作由行政执法队综合组负责。本乡镇行政执法队和执法人员为本办法考评对象。

第四条 行政执法责任制的年度考评工作，实行反馈和公示制度，并坚持公平、公正、公开的原则。

　　第五条 行政执法责任制评议考核以规范行政执法行为，提高行政执法水平为目标，评议考核应当突出重点，注重实效。　　

第六条 行政执法责任制评议考核应坚持奖罚分明的原则。对行政执法成绩突出的应当予以表彰奖励；对经考核达不到规定标准的，或发生违法违纪行为的，应追究责任人的责任。

第七条 行政执法责任制评议考核的主要内容是：

（一）在行政执法活动中有无违法或不当行为发生；

（二）有无不依法履行职责，是否完成执法目标，或致使公共利益、管理相对人权益受到损害的情况发生；

（三）有无利用执法权为个人或小团体谋取私利的情况发生；

（四）在无因工作成绩突出受到上级表扬或创造出好的经验被上级总结推广；

（五）行政执法责任制评议考核领导小组认为需要考核的其他内容。

第八条 行政执法责任制评议考核采取日常考核和年度考评相结合的方式进行。

第九条 日常考核方法主要是：

    （一）受理群众的投诉举报；

（二）办理行政复议和行政诉讼、行政赔偿案件；

（三）抽查行政执法案卷；

（四）开展行政执法检查；

（五）开展暗访或个别听取相对人意见等。

第十条 年度考评的主要方法。

（一）被考核对象向行政执法评议考核领导小组提交年度行政执法情况报告；

（二）调阅被考核对象有关行政执法案卷，查找被考核对象在实施行政许可、行政处罚等方面存在的违法或不当的问题；

（三）召开行政管理相对人座谈会或采用问卷调查方式听取公众意见；

（四）对执法人员掌握的相关法律、法规知识检查；

（五）乡镇评议考核领导小组对评议考核结果进行审核；

（六）将考核结果反馈被考核人；

（七）对考评结果进行公示。

第十一条 年度考评工作在年未进行。

第十二条 行政执法责任制评议考核采取百分制的评分标准。评分标准应根据年度的执法目标，工作重点和执法实践另行确定。

第十三条 对行政执法人员的行政执法责任制和评议考核结果分为：优秀、称职、基本称职、不称职、四个等次。其中，获90分以上的可以评为优秀；70—89分为称职；60—69分为基本称职；不足60分的为不称职。

对行政执法队的行政执法责任制评议考核结果分为：优秀、合格、不合格三个等次。得分按执法队执法人员平均分计算。其中，获90分以上的可以评为优秀；70—89分为合格；不足70分的为不合格。

第十四条 下列材料可以作为评分的依据：

（一）人民法院的行政诉讼判决；

（二）行政复议机关的复议决定；

（三）行政赔偿决定；

（四）上级机关的表彰奖励决定或推广经验的相关材料；

（五）工作通报；

（六）考核评议领导小组认定的事实；

（七）纪检监察机关的处理决定；

（八）其他相关材料。

第十五条 根据行政执法责任制评议考核结果作出处理：

行政执法人员被评为基本称职或不称职等次的，应根据具体情况给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。

对行政执法队考核不合格可根据具体情况限期整改、通报批评；取消执法队领导评选优秀执法人员资格。

第十六条 对行政执法人员行政执法的违法责任除依照行政执法责任制度的处理规定进行处理以外，对需要追究其他行政责任或刑事责任的，还应依照法律、法规的规定，对负有责任的执法人员及相关领导由任免机关、监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第十七条 本办法自2023年7月1日起执行。

六、行政执法责任制考核评分标准

（一）依法履行职责(50分)

    有下列1、2、3项情形之一的，扣30分；有4、5项行为之一的，扣20分：

    1、在行政诉讼中发生败诉案件的；

    2、在行政复议中被撤销或改变具体行政行为的；

    3、执法活动受到通报批评的；

    4、执法违反法定程序的；

    5、执法案卷不规范、违法事实不清楚、法条运用不准确或可能在行政诉讼或行政复议过程中造成“败诉”后果的。

    （二）执法的社会效益 (30分)

    有下列情形之一的，扣15分：

    1、没有完成年度行政执法目标的；

    2、公众满意率不足70%的；

    3、由于执法违法发生行政赔偿案件的。  

    （三）廉洁从政(20分)

    有下列情形之一的，扣20分：

    1、向当事人索要财物的；

    2、野蛮执法、侵害当事人权益的；

    3、因违反廉洁自律规定受到党纪政纪处理的。

    （四）奖励加分

    有下列情形之一的，进行奖励加10分：

    1、 因执法活动取得优异成绩受到上级或有关部门表扬的；

    2、创造性经验被上级或有关部门采纳、推广的。

    具体行政执法责任制考核评议项目及内容见附表

附表1：行政执法责任制评议考核表

附表2：各职能部门行政执法责任制评议考核表

附表1：

(  2023)年度行政执法责任制考核表

所在机构：          岗位名称：         责任人：     年  月  日

考核者：                               填表者：

附表2：

( 2023)年度各职能部门

行政执法责任制考核表

责任科室：                                     年  月  日

考核者：                             填表者：

七、行政执法责任制考核领导小组

兴参镇人民政府行政执法责任制考核领导小组

组  长：李兆红    兴参镇镇长

副组长：郭宗佳    兴参镇副镇长

成  员：陈 晨     兴参镇党政办主任

        杨 剑     兴参镇综合执法办公室主任

领导小组下设办公室，设在兴参镇综合执法办公室

主  任：杨 剑   兴参镇综合执法办公室主任   

成  员：王起顺  兴参镇综合执法队审核组组长

联系电话：18643940118

八、行政执法责任追究制度

兴参镇人民政府

行政执法责任追究制度

第一条 为了防止和减少违法行政执法与行政不作为的发生，加强行政执法监督，保证行政执法队及其工作人员依法行政，根据有关法律、法规规定，结合本局实际，制定本制度。

第二条 本乡镇行政执法人员违法行使行政执法职权或者不履行行政执法职责，致使公民、法人和其他组织的合法权益以及公共利益受到损害的，依照本制度的规定追究其行政执法责任。

第三条 乡镇人民政府行政负责人领导和实施本行政区域内行政执法责任追究工作。

县级监察机关和司法行政部门按照法律、法规、规章的规定和各自职责负责行政执法责任追究的具体工作。

第四条 行政执法责任追究应当坚持实事求是、违法必究、教育与惩处相结合、过错与责任相适应的原则。

第五条 公民、法人或者其他组织认为乡镇人民政府及其执法人员的行政执法行为违法或者有行政不作为的，可以检举和控告。

第六条 乡镇人民政府及其执法人员被追究行政执法责任时，有权陈述和申辩；对责任追究处理决定不服的，有权依据本办法的规定申请复查、复核。

第七条 乡镇人民政府及其执法人员在实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：

（一）没有法律或者事实依据实施行政处罚的；

（二）未按法定程序实施行政处罚的；

（三）指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的；

（四）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的；

（五）违反“罚缴分离”规定的；

（六）对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的；

（七）依法应当移送司法机关处理而不移送的；

（八）其他违法实施行政处罚的。

第八条 乡镇人民政府及其执法人员在实施行政许可时，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：

（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

（二）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；

（三）依法应当公开行政许可事项和申请所需材料而不公开的；

（四）无法定依据实施行政许可或者超越法定权限作出行政许可决定的；

（五）超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的；

（六）违法收取费用的；

（七）行政许可后续监管不到位，造成严重后果的；

（八）其他违法实施行政许可的。

第九条 乡镇人民政府及其执法人员实施行政强制时，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：

（一）无法定依据或者超越法定权限实施行政强制的；

（二）违反法定程序实施行政强制的；

（三）非法定主体实施行政强制的；

（四）使用、丢失或损毁扣押的财物，给行政相对人造成损失的；

（五）其他违法实施行政强制的。

第十条 乡镇人民政府及其执法人员在实施行政检查时，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：

（一）无法定依据或者超越法定权限实施检查的；

（二）无具体理由、事项、内容实施检查或者不出示法定行政执法证件实施检查的；

（三）违反法定程序实施检查的；

（四）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；

（五）对发现的违法行为不制止、不纠正的；

（六）其他违法实施行政检查的。

第十一条 乡镇人民政府及其执法人员履行其他行政职责时，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：

（一）违法设定公民、法人或者其他组织义务的；

（二）侵犯公民、法人或者其他组织的合法经营自主权的；

（三）侵犯公民、法人或者其他组织其他合法权益的。

第十二条 乡镇人民政府及其执法人员在实施行政许可、行政处罚和行政强制等过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的，应当追究其行政执法责任。

第十三条 乡镇人民政府及其执法人员违法行使职权侵害公民、法人或者其他组织的人身权、财产权，应当承担赔偿责任而拒不承担的，除依法赔偿或者追偿外，还应当追究其行政执法责任。

第十四条  行政执法责任追究的方式分为：

（一）责令限期改正；

（二）通报批评；

（三）暂扣行政执法证件；

（四）取消行政执法资格；

（五）行政处分。

第十五条 乡镇人民政府及其执法人员有本制度第七条至第十二条规定行为之一的，责令其限期改正，并可予以通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分，并可以暂扣其行政执法证件；情节较重的，给予降级或者撤职处分，并可以取消其行政执法资格；情节严重的，给予开除处分；需要给予组织处理的，依照有关规定办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十六条 乡镇人民政府及其执法人员主动发现并及时纠正错误，未造成损失或者不良影响的，从轻、减轻或者免予追究行政执法责任。

第十七条 行政执法队有违法执法或者行政不作为的行为，造成不良影响和后果的，应当取消当年度评比先进的资格。

第十八条 本制度规定的责令限期改正、通报批评的决定，由乡镇人民政府或者上级司法行政机关作出；行政处分的决定，由监察机关或者任免机关作出；暂扣行政执法证件的决定，由省或设区的市司法局作出；取消行政执法资格的决定，由省司法厅作出（以下统称“责任追究机关”）。

第十九条 符合本制度第七条至第十二条规定范围，有下列情形之一的，责任追究机关应当立案调查，以确定有关乡镇人民政府及其执法人员是否应当承担行政执法责任：

（一）行政执法行为被人民法院生效判决撤销的；

（二）公民、法人或者其他组织检举、控告的；

（三）上级机关要求调查处理的；

（四）在行政执法监督检查中认定并要求调查处理的。

第二十条 公民、法人或者其他组织对行政执法责任追究的检举、控告，责任追究机关应当自接到检举、控告之日起7日内审查并决定是否立案。不予立案的，应当告知不予立案的理由。

检举人、控告人对不予立案决定不服的，可以向作出不予立案决定的上一级机关申请复核。上一级机关应当自收到复核之日起15日内进行复核，并作出是否应当受理的决定。

第二十一条 决定进行调查的案件，应当自决定立案之日起30日内调查处理完毕。情况复杂的，经调查机关负责人批准，可以延长办理期限,但延长期限不得超过20日。法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十二条 责任追究机关的调查人员可以向有关行政执法机关调阅、复印有关案卷，询问相关人员。被调查单位和人员应当如实反映情况，不得干扰、阻碍调查工作。

调查人员与所调查案件有直接利害关系的，应当回避；调查人员对调查所涉及的应当保密的事项，不得泄密。

第二十三条 行政执法责任人对处理决定不服的，可以自收到决定之日起30日内向责任追究机关提出申诉，责任追究机关应当自收到申诉之日起30日内作出复查决定；对复查决定仍不服的，可以自收到复查决定之日起30日内向责任追究机关的上一级机关申请复核，上一级机关应当自收到复核申请之日起60日内作出复核决定。其中，对行政处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。

第二十四条 乡镇人民政府、监察机关、司法行政部门在行政执法责任追究工作中有下列情形之一的，由上级人民政府或者上级机关给予通报批评；情节严重的，依法给予相关责任人行政处分：

（一）故意隐瞒违法行为或者发现有违法行为而不立案追究的；

（二）故意加重或者减轻责任人员责任的；

（三）依法应当移送司法机关处理而不移送的。

第二十五条 对乡镇人民政府的责任追究情况，应当作为当年度政府对其进行依法行政工作考核的重要内容之一。对执法人员的责任追究情况，应当作为其考核、奖惩、任免的依据，其中行政处分决定应当归入本人档案。

第二十六条 本制度自2024年7 月 26日起执行。