抚松县水利局关于2025年度法治政府建设情况报告

县委依法治县办：

为深入贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想和全面依法治国战略部署，落实国家“江河战略”和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，我单位坚持水利发展与法治建设统筹推进，以完善水利法治体系、规范行政执法行为、提升依法治理能力为核心，扎实推进水利法治政府建设各项工作，为江河保护治理、水安全保障提供了坚实法治支撑。现将有关工作报告如下：

一、主要工作举措和成效   

（一）强化干部法治素养，加强普法教育保障。一是将习近平法治思想、宪法法律、党内法规纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训的重要内容，通过党组理论中心组学习、集中学习、“三会一课”、专题研讨等多种形式，把会议精神及法治要点部署传达到每一名水利干部，推动干部带头尊法学法守法用法，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力；二是严格落实执行“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，“谁执法谁普法”责任制，各科室根据各自职能，利用3月22日世界水日、6月安全生产月等重要时间节点开展普法宣传教育活动，通过悬挂条幅、滚屏LED标语循环播放、摆放展板、发放宣传单、现场答疑等宣传方式进行宣传，增强群众尊法学法守法用法的意识。

（二）强化组织保障，为法治建设保驾护航。根据我局领导班子人员变动，适时调整普法与依法治理工作领导小组，进一步完善以主要领导为中心、分管领导为副线、各科室辐射全方位齐抓共管的工作机制，发挥局普法与依法治理领导小组的组织协调作用，强化法治组织保障。

（三）专项执法行动纵深推进。一是开展水利规范涉企行政执法专项行动，结合涉企行政执法工作实际，对照《抚松县和推进群众身边具体实事专项行动工作安排》中的监督内容及自查问题清单，明确了相关责任科室，针对人民群众反映强烈的热点难点问题，全面梳理本部门本领域各类相关线索，分析研判产生问题的主要原因，坚持分类施策，做到即知即改、立行立改，并将整改工作贯穿专项行动始终；二是督促执法人员明确《行政检查审批表》《行政检查通知书》《行政检查情况记录表》的填写标准、审批流程、送达方式及保存要求，确保文书规范使用有章可循；三是深入学习关于严格规范涉企行政检查的通知》《国务院办公厅严格规范涉企行政检查的意见》《关于严格规范涉企行政检查的若干措施》《行政检查文书基本格式文本（试行）》“双随机、一公开”监管工作规范、“ 五个严谨”“八个不得”等文件精神；四是为广泛收集涉企行政执法检查过程中存在的突出问题线索，向社会公布了涉企行政执法监督投诉举报电话、电子邮箱等信息畅通监督渠道，并安排专人负责定期查看、整理相关反馈信息，行政执法质效显著提升持续。

（四）加强队伍建设，提升法治能力。根据水利实际执法情况以及县司法局执法要求，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，对水利局执法人员进行梳理，原则上对非执法岗位执法人员进行证件注销，并鼓励承担行政执法和监管职能科室的年轻人员考取行政执法证，全局现11人持有行政执法证，按照培训计划组织执法人员学习2次。

（五）规范执法行为，提升行政执法质效。严格落实行政执法“三项制度”：全面推行行政执法公示制度，通过执法公示平台公开执法主体、执法权限、执法流程、执法结果等信息；严格执行执法全过程记录制度，配备执法记录仪、便携式办案设备，实现执法活动全程留痕、可回溯管理；健全重大执法决定法制审核制度，明确审核范围、内容和标准，确保重大执法决定合法合规，定期开展执法案卷评查，通报典型案例，倒逼执法人员规范执法行为。

（六）优化行政执法方式。根据吉林省水利厅自由裁量基准制定并公示水利局行政执法裁量权基准，细化量化处罚标准，避免执法随意性。按照《水行政处罚实施办法》推行柔性执法，落实“首违不罚”“轻微免罚”清单，在法定权限内运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，实现法理情相统一。

（七）加强行业监管力度。一是日常监管机制不断完善。实行“双随机、一公开”监管清单化管理，深化水资源、水土保持等重点领域监管，完成河湖卫星遥感监测图斑核查，严格涉河项目审查和在建项目监管。强化水资源刚性约束，开展水资源承载能力评价，依法打击违法取用水行为，抑制不合理用水需求；二是聚焦妨碍行洪、侵占河湖、非法采砂、违法取水等突出问题，开展河湖安全保护、河道采砂专项整治等系列执法行动，加大非法采砂、水资源取水用水、水土保持等重点领域的执法力度，着重到重点河段、敏感水域开展线索摸排核查，强化日常监管，严厉查处违法案件，有效维护了水事秩序和法律法规权威；三是矛盾化解能力稳步提升。积极配合水事矛盾纠纷集中排查化解行动，落实信访工作责任制，依法分类处理信访诉求，规范工单办理流程，引导群众通过法定途径解决问题，加强信访积案化解，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位。

二、存在的问题　

2025年，法治建设工作虽取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些问题和不足，主要是个别执法人员法治意识淡薄，存在执法程序不规范、文书制作不标准等问题；柔性执法的运用范围和能力有待拓展，执法的温度和力度未能实现有机统一；基层执法力量薄弱，执法装备和技术手段相对滞后，执法力量有待进一步加强、法治教育培训形式单一、对外交流学习少。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是认真履行法定职责。严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》要求，把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，认真履行水利法治建设组织者、推动者和实践者职责，做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。二是法治建设与水利建设同推进。将法治建设工作与水利工作同谋划、同部署、同推进，定期听取法治建设工作汇报，充分发挥党组在推进水利局法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入年度工作计划，将工作任务分解到每个部门。听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，确保推动法治建设各项工作要点有效落实。三是领导带头学法守法。利用党组理论学习中心组学习，深入学习贯彻落实习近平法治思想和关于法治建设的重要指示精神，重点对国家法律《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》及党内法规《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国水法》等法律法规进行学习。班子成员带头学法守法用法，提高自身法律素质，增加依法决策能力，形成领导带头学法、干部自觉学法、全员共同守法的良好局面。四是按照《抚松县水利局关于常态化开展水利行业重点领域排查专项整治工作方案》，相关科室针对人民群众反映强烈的热点难点问题，加大重点领域执法力度，强化日常监管，结合水利工作，着重到重点河段、敏感水域开展线索摸排核查，重点关注非法采砂、水资源取水用水、水土保持等方面的违法活动及涉黑涉恶线索，常态化开展水利行业领域整治工作，全面摸排违法线索，2025年共查处水事违法案件0件。同时，向社会公布了行政执法领域重点问题专项治理投诉举报电话及涉企行政执法举报电话，接受社会监督。截至目前，暂未收到相关线索。

四、下年度工作安排

推进水利法治政府建设是一项系统性、长期性工程，事关水安全保障大局和流域高质量发展。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于法治政府建设和江河保护治理的决策部署，聚焦短板弱项，强化责任担当，持续完善水利法治体系，提升依法治水能力。一是聚焦规范执法，提升行政执法公信力，持续深化行政执法“三项制度”，加强执法全过程监督，规范执法自由裁量权，深化柔性执法实践，扩大“首违不罚”“轻微免罚”清单适用范围，实现执法与服务并重；二是聚焦普法重点宣传，创新普法宣传方式，结合新媒体传播特点，打造群众喜闻乐见的普法产品，增强普法的吸引力和感染力，提升全民法治素养；三是强化干部法治能力培训，推动形成尊法学法守法用法的良好氛围，加强执法规范化建设，督促局执法人员使用好“我要执法”APP，做好重大行政决定、规范性文件的合法性审查。共同以坚实的法治保障推动水利事业高质量发展，奋力构建人水和谐共生的美丽图景。

                                                                                                                                                                                                                                   抚松县水利局 

                                                                                                                  2026年1月6日