抚水函字〔2025〕3号

抚松县水利局关于2024年度法治政府建设

情况报告

县委依法治县办：

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想和“十六”字治水思路为统揽，紧贴水利年度工作重点，紧盯法治水利建设难点，坚持依法行政，全力推进法治政府建设。现将有关工作报告如下：

一、主要工作举措和成效   

（一）深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想。组织水利干部职工深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，通过党组理论中心组学习、集中学习、“三会一课”、专题研讨等多种形式，把会议精神及法治要点部署传达到每一名水利干部，主要法治工作人员主动参加为期3天的习近平法治思想培训班。把党的二十大报告关于法治建设的决策部署落到实处，全力以赴补齐民生短板，突出抓好民主法治建设，积极践行总书记“十六字”治水思路。

（二）强化组织保障，为法治建设保驾护航。根据我局领导班子人员变动，适时调整普法与依法治理工作领导小组，进一步完善以主要领导为中心、分管领导为副线、各科室辐射全方位齐抓共管的工作机制，发挥局普法与依法治理领导小组的组织协调作用，强化法治组织保障。

（三）加强队伍建设，提升法治能力。一是加强法治教育培训。结合年度普法活动，组织法律法规学习培训了3次，外出锻炼学习2次，尤其重点学习新修订的水利部第55号令《水行政处罚实施办法》及吉林省水利厅《吉林省水行政处罚执法文书文件汇编》；二是加强水行政执法队伍建设。根据水利实际执法情况以及县司法局执法要求，对水利局执法人员进行梳理，原则上对非执法岗位执法人员进行证件注销，并鼓励承担行政执法和监管职能科室的年轻人员考取行政执法证，全局现9人持有行政执法证，2人已通过行政执法证培训及考试，等待制发证件。

（四）坚持民主集中制，健全决策机制。一是始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定；二是在重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平，并适时咨询吉林鹏诚律师事务所法律顾问；三是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。

（五）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节。依法执政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。严格规范公正文明执法，要求执法人员规范执法、理性执法、柔性执法。制定印发了《抚松县水利局关于常态化开展水利行业重点领域排查专项整治工作方案》，明确了相关责任科室，针对人民群众反映强烈的热点难点问题，加大非法采砂、水资源取水用水、水土保持等重点领域的执法力度，强化日常监管，开展专项治理，着重到重点河段、敏感水域开展线索摸排核查，严厉查处违法案件。有效维护了公共利益和经济社会秩序，改善人居环境，建设平安水利。

（六）完善内控机制，加强行政执法水平。一是制定了《抚松县水利局行政执法领域重点问题专项整治工作方案》，成立了抚松县水利局行政执法领域重点问题专项整治工作领导小组，各执法科室结合行政执法工作实际和专项整治问题清单，组织开展自查自纠。一方面重点检查是否存在执法不严格、执法不文明、执法不规范、执法不公正、执法不廉洁的问题，检查执法人员是否按照行政执法“三项制度”工作要求，做到主动出示执法证，运用执法记录仪全程记录执法过程，是否建立执法全过程记录信息收集、存储、分析、归档等，确保执法过程全程留痕可回溯，另一方面检查是否规范案卷，是否严格按照《水行政处罚实施办法》及《吉林省水行政处罚执法文书文件汇编》执行，审核案卷对主体是否合法、事实证据是否清楚、适用法律是否正确、程序是否正当及案卷制作是否规范等方面进行全面评查。要求对评查中发现的问题，即查即改，随时纠正，对发现的倾向性和普遍性问题，认真梳理汇总，分析问题产生原因，研究制定整改措施，切实将整治工作落到实处；二是按照《吉林省水行政处罚自由裁量基准》，制定了《抚松县水利局水行政处罚自由裁量基准》，并已印发给局属各相关科室，向县司法局备案。三是按照白山市水务局行政执法工作指导，制定印发了《抚松县水利局重大行政执法案件审理委员会工作制度》，并按照工作制度要求召开了1次重大行政处罚案件审理集体讨论会议，确保执法程序及文书的规范。

（七）强化普法教育，提高法治理论水平。一是落实学法用法制度，增强依法行政观念。以身作则发挥带头示范作用，带头学法、守法、用法，利用“学习强国”APP和在机关内部开展法治培训会，制定印发了《抚松县水利局常态化水行政执法知识培训方案》，广泛组织全体干部职工开展法律法规的集中学习、个人自学，重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及与水利相关法律法规政策，增强全体职工的法治意识；二是开展普法宣传活动，落实“谁执法谁普法”责任制，各科室根据各自职能，利用3月22日世界水日、6月安全生产月等重要时间节点开展普法宣传教育活动，通过悬挂条幅、滚屏LED标语循环播放、摆放展板、发放宣传单、现场答疑等宣传方式进行宣传，增强群众尊法学法守法用法的意识。

（八）加强预防和化解水事矛盾纠纷调处，做好行政应诉工作。一是严格按照信访工作要求，积极稳妥地做好信访办理工作。严格落实信访和行政调解制度，强化水事纠纷化解和调处工作，有效防范和化解水事纠纷，维护社会稳定；二是加强行政应诉工作。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度，自觉维护司法权威，促进公平正义，主动接受检察机关对行政违法行为的监督。

二、存在的问题　

2024年，法治建设工作虽取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些问题和不足，主要是执法力量有待进一步加强、法治教育培训形式单一、对外交流学习少。要进一步规范行政执法、提高法治思维的创新力及依法执法的能力。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是认真履行法定职责。严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》要求，把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，认真履行水利法治建设组织者、推动者和实践者职责，做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。二是法治建设与水利建设同推进。将法治建设工作与水利工作同谋划、同部署、同推进，定期听取法治建设工作汇报，充分发挥党组在推进水利局法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入年度工作计划，将工作任务分解到每个部门。听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，确保推动法治建设各项工作要点有效落实。三是领导带头学法守法。利用党组理论学习中心组学习，深入学习贯彻落实习近平法治思想和关于法治建设的重要指示精神，重点对国家法律《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》及党内法规《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国水法》等法律法规进行学习。班子成员带头学法守法用法，提高自身法律素质，增加依法决策能力，形成领导带头学法、干部自觉学法、全员共同守法的良好局面。四是按照《抚松县水利局关于常态化开展水利行业重点领域排查专项整治工作方案》，相关科室针对人民群众反映强烈的热点难点问题，加大重点领域执法力度，强化日常监管，结合水利工作，着重到重点河段、敏感水域开展线索摸排核查，重点关注非法采砂、水资源取水用水、水土保持等方面的违法活动及涉黑涉恶线索，常态化开展水利行业领域整治工作，全面摸排违法线索，2024年共查处非法采砂案件3起并已全部结案。同时，向社会公布了行政执法领域重点问题专项治理投诉举报电话，接受社会监督。截至目前，暂未收到相关线索。

四、下年度工作安排

下一步，我局将认真贯彻落实党的二十大关于全面依法治国战略部署和中央、省、市、县有关法治建设的重要部署，以推进法治水利建设为主线，加快破解制约水利高质量发展的突出障碍，深化水利重点领域改革，强化河长制落实，完善水利法治体系，推进智慧水利建设，全面提升依法治水管水能力水平。一是加强执法规范化建设，督促局执法人员使用好“我要执法”APP，做好重大行政决定、规范性文件的合法性审查；二是持续推行行政执法三项制度，加强对取水用水、河道采砂、水土保持等水事活动主体和行政相对人执法监督指导，加大行业领域违法活动及涉黑涉恶线索的排查力度，使其常态化；三是加强执法队伍建设，一方面抓好干部职工法治教育培训，丰富对局执法人员规范执法的培训形式，切实提高行政执法人员执法水平和依法行政能力。另一方面，面向全社会持续推进涉水法治宣传教育，不断提高全社会涉水法律法规的普及率和遵守涉水法律法规的自觉性。

抚松县水利局

2024年12月31日