抚松县林业局关于2023年度法治政府建设情况报告 

县委依法治县办： 

  2023年，在县委、县政府的坚强领导下，县林业局全体党政领导干部深入学习党的二十大精神，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为林业工作营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下： 

   一、主要举措和成效 

  （一）推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。 

1.组织学习宣传贯彻习近平法治思想。组织全体干部职工深入学习党的二十大精神，引导党员干部进一步学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 

2.强化普法责任机制建设。为全面落实2023年度“谁执法谁普法”工作责任制，根据抚松县司法局《关于印发<2023年全县普法与依法治理工作要点>》(抚普法办发〔2023〕1号)工作要求。结合林业工作实际，制定《2023年抚松县林业局普法与依法治理工作要点》以及《抚松县林业局2023年普法责任清单》（抚林字〔2023〕97 号）。 

3.开展宪法和民法典宣传。通过在局大楼张贴宪法和民法典宣传图片、组织学习宪法和民法典等方式，推动局机关干部职工深入学习宪法和民法典，引导广大干部职工积极参与宪法、民法典网络答题活动，强化民法典涉林条款与林业行政执法研究，提高公众用好民法典意识，从而不断提升宪法和民法典宣传教育的广度和深度，营造学习宪法和民法典知识的良好氛围。 

  （二）推动依法履职责任落实 

1、落实政府法律顾问制度。日常工作中，充分发挥法律顾问的作用，让律师积极参与到林业依法行政工作中来，提高行政水平和办案质量。 

2、做好规范性文件管理工作。严格按照文件要求开展规范性文件清理工作，提出继续保留、修改或废止的意见建议，严格做到“有件必备”，对规范性文件备案情况定期检查核对，及时向司法局送审备案规范性文件。 

3、落实“双随机、一公开”。 安排专人专干，进一步完善“双随机、一公开”监管。以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，强调行政执法的依法依规，程序正当。 

  （三）全面规范林业行政执法行为。 

1.加强林业违法案件查处，严厉打击违规违法行为。2023年1月1日--2023年12月1日我县共发生各类林业行政案件10起，已结案10起，结案率为100%。按照案件类型分，其中：滥伐林木案件2起；盗伐林木2起；进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动造成林地毁坏案件1起；擅自在森林防火区野外用火案件2起；无植物检疫证书运输板方材3起。 

2.认真开展林地征占用审核审批现场查验。截至目前，全县依法按程序申报办理林业永久性用地手续共7宗，征占征收林业用地面积12.2215公顷。依法办理林业临时性用地手续共5宗，征占征收林业用地面积4.8929公顷。 

3.强化执法监督，完善案件交接制度。2023年10月7日根据抚松县政府办文件《关于调整抚松县乡镇综合行政执法事项清单的通知》(抚政办发【2023]34号）部分林业权限下放至下乡，基于对乡镇综合行政执法承接能力等基层实际情况的考量，我局特成立协调指导小组，协调配合乡镇处理林业相关案件，以加大指导力度来推动乡镇案件质量提升，确保乡镇对所下放的林业执法权限接得住、用得好。 

  （四）强化法治意识，带头学法用法 

1.坚持领导干部带头学法，形成学法制度化和常态化。年初将党章党规、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》及林业部门法律法规的学习纳入局党委中心组集中学习计划以及全局年度学法计划，促进全局干部职工学法系统化、常态化、规范化，为全局依法履职提供了强有力的法律保障。 

2.认真组织开展工作人员学法。一是认真组织开展好2023年度公职人员在线学法，提升工作人员法治素养和依法办事能力；二是不断加强执法队伍建设，组织无执法证人员参加执法资格考试，严格实行行政执法人员持证上岗，切实提升林业执法整体水平；三是开展线下学习活动。邀请白山市“双百”活动宣讲团成员、抚松县司法局普法与依法治理科负责人徐行同志为我局开展一堂抚松县“百名法学家百场报告会”法治宣讲法治专题讲座。 

3.开展丰富多彩的普法宣传，强力推进依法治林。结合“世界湿地日”、“爱鸟周”、“世界生物多样性日”“野生动物保护宣传月”“12.4”宪法宣传日、宪法宣传周等开展系列林业普法宣教活动，确保我局依法治林工作顺利推进。 

  二、存在问题 

  （一）法律授权存在的问题。根据抚松县政府办文件《关于调整抚松县乡镇综合行政执法事项清单的通知》(抚政办发【2023]34号）部分林业权限下放至下乡后。在行政案件界定、移交等具体实施中，难免会出现沟通协调问题。 

  （二）在做深做实林长制工作方面还存在不容忽视的问题。一方面保障措施还有待进一步加强，财政支持力度有待增强，保障资金不足，基础设备还尚不完善；另一方面各乡镇级林长制工作人员业务能力和业务素质参差不齐，工作开展不够顺畅，专业技术人才更是严重短缺。 

  （三）基层执法队伍建设存在的问题。执法队伍业务素质参差不齐，敬业心不强，没能充分发挥主观积极性和潜在动能。主要是执法人员文化程度不高，一般都由非专业人员组成，加上年龄结构普遍偏大，工作积极性不高。 

  三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

坚持将法治政府建设摆在机关工作的重要位置，严格执行法治政府建设工作情况报告制度，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要问题亲自督办，充分发挥法治在推进林业高质量发展中的引领和保障作用。成立以主要负责人为组长，党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的全面依法治理工作领导小组，确保法治政府建设各项工作的深入推进和全面完成。 

  四、下年度工作安排 

  下一步,我局将进一步学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要论述和指示批示精神,全面加强省、市、县关于法治政府建设的文件、会议精神的贯彻落实,把我局法治政府建设工作落到实处。 

  （一）加强法治宣传教育,提高法治意识。一是切实履行推进法治建设第一责任人的职责，严格按照上级党委政府关于推进法治政府建设的工作部署，立足林业工作实际，认真落实法治建设各项工作措施，有效推动法治建设不断迈上新台阶。二是切实加强习近平总书记关于法治政府建设的重要论述和省市县关于法治政府建设的相关文件、会议精神的贯彻落实,把林业法律法规宣传贯穿在工作的始终,要重点加强林地的宣传教育,提高广大人民群众的法治意识。 

  （二）加强法治队伍建设,提高保障水平。要不断调整充实法治队伍，强化学习，定期开展行政执法能力培训,提升行政执法水平。一是要认真组织学习新的《森林法》《野生动物保护法》《自然保护区条例》《林业行政处罚条例》等法律法规。二是要继续开展“线上+线下”的学习模式,提高执法队伍的整体素质和综合行政能力。 

  （三）加强专项治理,提高执法水平。一是认真核实森林督查图斑,严肃查处林地、林木案件,确保森林督查案件完成率达到100%;二是认真严厉打击对珍贵树种、野生动物破坏猎杀等犯罪活动；三是认真开展林业安全生产专项整治行动,严防森林火灾事故发生,严肃查处森林火灾案件;四是认真开展检疫执法,不定期地开展检疫检查、宣传,严肃查处违反森林植物检疫的违规调运行为；五是认真开展种苗执法工作,严肃查处无《林木种子生产经营许可证》等侵权假冒违法行为；六是采取多种形式，加强普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，提高广大人民群众的法律意识。使广大群众真正了解林业政策和法律法规，自觉学法、懂法、守法，以法律为武器，与一切破坏森林资源的违法犯罪活动作斗争，形成依法治林的良好氛围。 

抚松县林业局 

2024年1月5日